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          2016年台前县政府工作报告
          序号:8291  索引号:J0001--2016-00254 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:县政府办 点击:13401 发布日期:2016-4-6

          ——2016年3月27日在台前县第九届人民代表大会第六?#20301;?#35758;上

          台前县人民政府县长  王俊海

           

          各位代表:

          现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

          一、2015年及“十二五”工作回顾

          2015年是我县逆势奋进、蓄力赶超的一年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极面对复杂严峻的经济形势?#22270;?#24040;繁重的发展任务,主动适应经济发展新常态,在困难?#26143;?#25235;机遇,在逆?#25345;?#35851;求发展,在实干中奋勇争先,经济社会保持了“稳中有进”的?#24049;?#24577;势,较好完成了县九届人大五?#20301;?#35758;确定的目标任务,台前新一?#25351;?#36229;发展迈出了坚实步伐。

          (一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力,积极有为落实省市一系?#24418;?#22686;长保态势政策措施,把握平衡点,狠抓增长点,着力提高经济发展质量效益,综合实力再上新台阶。全县生产总值完成91.8亿元,同比增长12.7%;规模以上工业增加值完成54.8亿元,增长13.9%;固定资产投资完成71.4亿元,增长15.4%;一般公共预算收入完成3.32亿元,增长14.7%;社会消费品零售总额完成32.2亿元,增长13.0%;城镇居民人均可支配收入17142元,增长9.6%;农村居民人均可支配收入7434元,增长14.9%。

          (二)产业结构持续优化。三次产业结构比例达到10.457.931.7,三产占比首破30%,产业结构日趋合理。

          工业经济增量提?#30465;?/b>产?#23548;?#32858;区基础设施投资完成1.4亿元,集聚区污水处理厂主体工程完工,羽绒园区污水处理厂建成?#23545;耍?#30465;级羽绒检验检测中?#30446;?#24037;运营,供气工程开工建设,长丰路、兴发路建成通车。区内产业投资完成46.4亿元,开工建设工业项目28,其中双隆羽绒、昌博路电器等13家企业建成投产。产?#23548;?#32858;区荣获“河南省最具竞争力产?#23548;?#32676;金星奖?#34180;?#20840;县规模以上工业企业达到140家,羽绒及服饰加工、汽车零部件、能源化工三大主导产业实现主营业务收入88.27亿元,占全县规模以上工业企业的37.9%鹏达羽绒成功登陆唐贸羽绒城电子交易平台,我县被命名为“中国优质羽绒基地?#34180;?

          第三产业蓬勃发展。谋划实施服务业重点项目30个,新增规模以上服务业单位37家。商务中心区建设步伐加快,正大家居台前商贸城、惠民物流?#35748;?#30446;基本完工,复兴时代城、乐万家新型农贸市场?#35748;?#30446;开工建设。电子商务迅?#22836;?#23637;,在全市率先建成县域电子商务产业园,成功创建“全国电子商务进农村综合示范县?#34180;?#25991;化旅?#25105;?#21457;展取得新进展,将军渡黄河游览区一期工程加快建设,金水国家湿地公园即将开工。金融业日益活跃,新增贷款2.57亿元,同比增长7.87%8家银行向160家企业(项目)发放贷款11.32亿元,有效缓解了企业融资难题。

          农业基础更加稳固。新增有效灌溉面积5000亩,旱?#21592;?#25910;田4000,实施了高标准良田“百千万”工程,粮食总产达到20.53万吨,实现“十一连增?#34180;?#27969;转土地2.65万亩,新建和改建现代农业示?#23545;?#21306;11个、标准化养殖小区(场)10个,发展市级农业产业化龙头企业9家、农民专业合作社139家。植树210万株,发展经济林和苗木花卉8000亩,重点实施了G342S101廊道绿化及提升工程。农业生产机械化率达82%,高出全省平均水平5个百分点。

          (三)改革开放成效显著。牢牢把握“改革、开放”两个关键,坚持内外统筹、破立结合,为经济发展注入了新动力、增添了新活力、拓展了新?#21344;洹?

          扎实推进各项改革。完成了县政府机构改革,在全省率先完?#19978;?#38215;食品药品监督管理所组建工作。积极推行权力清单、责任清单、监督清单制度,建成了“保姆式”企业服务中心。降低工商注册门槛,实行“三证合一?#20445;?#20840;年新增各类市场主体3867户,增长48.95%深化投融资体制改革,筹建中台建设投资公司。设立中小微企业“助保贷”和过桥?#24335;?000万元,解决了16家企业融资难题。谋划PPP项目18个。积极推进城镇化综合改革,深化户籍制度改革,坚持教育拉动,促进了农村转移人口落户城镇。加快推进农村产权制度改革,农村产权确权登?#21069;?#35777;工作完成70%建立了农村产权交易中?#27169;?#20840;?#20449;?#26449;产权制度改革现场会在我县召开。完成了交通运输执法体制改革。同时,医药卫生、党政机关公务用车、司法体制、机关事业单位养老保险等各项改革扎实推进。

          全面扩大对外开放。组团参加了中国(六安)国际羽绒博览会、第77届全国汽车配件交易会等重大招商活动,举办了中国北方羽绒产业发展论?#22330;?#39318;届中国•台前汽车零部件产业发展论?#36710;?#22823;型活动,有效宣传和?#24179;?#20102;优势产业。创新招商机制,围绕主导产业补链延链,大招商、招大商,成果丰硕,与波司登、新希望六和等行业领军企?#30331;?#35848;并达成合作意向。全年签约亿元以上项目48个,?#23548;?#21033;用省外?#24335;?/span>17.7亿元、境外?#24335;?/span>5187万美元。

          (四)发展优势?#27426;?#32858;集。实施重点项目145个,其中34个省市重点项目进?#39038;?#21033;,完成年度投?#22987;?#21010;的132.47%。综合交通体系加速形成,台辉高速台前至范县段开工奠基,?#34987;?#36335;建成通车,西环路实现与山东?#19978;?#20844;路贯通,吴坝金堤河大桥、新区汽车站?#35748;?#30446;开工建设,孙口黄河公路大桥正在做前期准备工作。能源支撑能力持续提升,积极与华电集团河南分公司开展战略合作,华电项目筹建处挂牌运营,2×100万千瓦?#27982;?#26426;组完成工程可行性研究报告,煤炭储配中?#21335;?#30446;加快推进,濮阳台前输气管道、2×1.2万千瓦背压机组、引黄调蓄工程?#35748;?#30446;积极筹建,我县交通区位和资源能源优势日益凸显。

          (五)城乡建设协调发展。扎实开展“三城联?#30784;?#24037;作,成功创建“省级卫生县城?#34180;?#26032;建或改造经四路、兴隆路等城区道路15条、长16.5千米。对城区道路进行高标准绿化、亮化,新增绿化面积2万平方米。县污水处理厂续建和中水回用工程建成?#23545;耍?#26032;建垃圾中转站9处、公厕17处,城区供水、供气范围进一步扩大。南孟、高庄等6个城中村改造稳步实施,2000套公租房加快建设,城市之光等8个居民小区开工在建,新增商住面积30万平方米。持续加快小城镇建设,新建改建农村公路65.1千米,7个乡镇政府驻地社区达到入住标准。深入开展?#35272;?#20065;村建设,打造了一批示范村和“边角经济”试点村,农村面貌大为改观。侯庙镇大杨村、清水河乡前王集村、吴坝镇邵庄村入选河南最美乡村。

          (六)社会大局和谐稳定。全县民生支出15.82亿元,占一般公共预算支出的86.3%。教学条件明显改善,新建10处中小学教学楼、7处综?#19979;ァ?/span>1处乡镇中心幼儿园和2处教师周转房,21所中小学成功创建市级标准化学校?#40644;?#36890;高招本科上线率达到61.94%,创历史新高。医?#21697;?#21153;水平持续提升,县中医院病房楼开工在建,县?#23621;?#20445;健院搬迁工程紧张施工,吴坝、城关、孙口镇卫生院病房楼和50所标准化村卫生室顺利推进。文化事业繁荣发展,开展了民间艺术巡演、第二届“十大?#39029;?#21355;?#20426;?#26280;“十大孝星?#34180;?#21313;佳最美家庭?#34180;?#30334;名优秀共产党员”颁奖盛典等活动,“羽绒之乡、多彩台前”走进中央电视台《乡村大世界》,成功创建“河南省诗?#25163;?#20065;?#34180;?#23601;业和再就业工作扎实有效,新增城镇就业4031人,城镇登记失业率2.98%。城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖,发放城乡低保金3236万元、五保供养金426万元。脱贫攻坚行动全面启动,2200余名干部结对帮扶贫困人员,顺利实施了整村推进、产业化扶贫?#35748;?#30446;,1.4万人实现稳定脱贫,吴坝镇东桥村、孙口镇王黑村申报为全省第二批黄河滩区居民迁建试点。慈善事业健康发展,募集?#24335;?/span>194.5万元,救助贫困人员1242人。强化环境监管和治理,节能减排完成市定目标,打渔陈镇等4农村环境连片整治项目全面完工。安全生产监管力度?#27426;?#21152;大,食品安全形势持续向好,信访问题及时有效化解,平安台前建设扎实推进,全县社会大局和谐稳定。

          (七)政府建设全面加?#20426;?/b>坚持依法行政,完善责任、有序、高效的工作机制,行政效能?#27426;?#25552;升。坚持民主科学决策,认真执行人大及其常委会决议和决定,支持政协参政议政,努力做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议,加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系,?#36291;?#25509;受各方监督。扎实开展“三严三实”专题教育和“一创双优?#34987;?#21160;,严格执行中央“八项规定?#20445;?#35748;真落实“两个责任?#20445;?#25919;府自身建设全面提升。强化行政监察和审计监督,开展懒政怠政为官不为专项治理,严肃查处各类违法违纪案件,着力营造为民、务实、清廉的政务环境。

          国防教育、双拥工作扎实开展,驻台武警官兵在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡?#20303;?#32479;计、?#20998;尽?#26723;案、粮?#22330;?#20379;销、气象、保险、邮政、残联、民族宗教、外事?#20219;瘛?#26426;关事务、市场发展、人民防空、红十字协会、公积金管理等工作都取得了新成绩。

          各位代表!

          2015年目标任务的完成,标志着我县“十二五”规划的圆满收官,台前发展又站上了新的历史起点。回顾“十二五?#20445;?#25105;们深切感受到,五年的收获催人奋进,五年的历程难以忘记。这五年,我们的发展历程极不平凡,既经历了经济持续增长、基础设施?#27426;?#23436;善、社会事业蓬勃发展的上升期,也经受了矛盾凸显、困难重重、压力陡增的困难期;既有意气风发、阔步向前,也有历经风雨、步履艰难。但前进未止步,?#22235;?#19981;懈怠。这一历程,让我们进一步坚定了“三严三实”的为民理念,进一步奠定了赶超发展的坚实基础。

          ——这五年,我们的综合实力大幅攀升。2015全县生产总值是2010年的2.03倍,年均增长15.2%;规模以上工业增加值是2010年的2.6倍,年均增长21.0%;固定资产投资是 2010年的3.4倍,年均增长27.6%;一般公共预算收入、预算支出分别是2010年的4.3倍、2.4倍,年均增长分别为33.7%19.4%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍、2倍,年均增长分别为11.5%、15.0%。

          ——这五年,我们的产业结构更加合理。三次产业结构比由12.362.725.0调整为10.457.931.7。产?#23548;?#32858;区累计完成投资150亿元,基础配套设施和功能服务平台?#27426;?#23436;善,培育形成了羽绒及服饰加工、汽车零部件和能源化工三大主导产业,产?#23548;?#32858;集群发展效应凸显。累计新建和提升现代农业示?#23545;?#21306;15个、标准化养殖小区(场)18个,发展优质高效特色农业6万亩,完成工程造林7.5万亩,森?#25351;?#30422;率达到26%农业基础地位更加稳固。商务中心区规划获批,一批服务业项目加快实施,商贸物流、文化旅游、健康养?#31995;?#20135;业发?#39038;?#36335;更加清晰,现代服务业发展步入快车道,成为新的经济增长点。

          ——这五年,我们的项目建设持续加力。围绕补齐短板积极谋划项目,突出主导产业大举招商引资,累计实施省市重点项目123个、引进亿元以上项目137个,办成了一大批事关台前长远发展的大事要事。范辉高速至台前县?#24378;?#36895;通道、S101县城至吴坝段、S205台孙线公路改建、东环路等主干道路竣工通车,鹏达羽绒、英腾服饰、建永实业、天邦化工等一批工业项目建成投产,县污水处理、供水供气220千伏输变电工程等基础配套设施建成?#23545;耍?#20026;我县科学发展、赶超发展奠定了坚实基础。

          ——这五年,我们的城乡面貌大为改观。累计投资48.6亿元,实施城建项目316个,县城区面积由6.5平方公里扩大到10.5平方公里,城镇化率由20.6%提高29.3%城区路网框架进一步优化,基础配套设施更加齐全。新区市民公园建成投用,绿化、亮化、美化提升工程持续推进,城市品位进一步提升。实施了14处老城片区、7处城中村改造,建设了15处商住小区,新增商住面积140万平方米。累计实施通村道路项目255个、长414.9千米,乡镇政府驻地供排水管网、垃圾收集等配套设施?#27426;?#23436;善,孙口、打渔?#38534;?#39532;楼、吴坝实现撤乡建镇,侯庙、马楼被列为“全国重点镇?#34180;C览?#20065;村建设扎实推进,打造市级示范村28个,农村人居环境明显改善。

          ——这五年,我们的人民生活水平明显提高。累计投入64.9亿元用于保障和改善民生,占一般公共预算支出的86.44%。完成72个村的整村推进扶贫开发工作,5.26万人实现稳定脱贫。建成保障性住房4790套、22万平方米,改造农村危房7600户、45.6万平方米。持续实施农村安全饮水工程,解决了19.04人的饮水安全问题。同时,文化教育事业加快发展,医疗卫生、食品药品安全体系?#27426;?#20581;全,社会保障基本实现全覆盖,公共服务体系进一步完善,社会大局和谐稳定。

          ——这五年,我们的争先创优成果丰硕。我县先后被命名为“中国羽绒之乡?#34180;ⅰ?#20013;国优质羽绒基地?#20445;?#25104;功创建“国?#19994;?#23376;商务进农村综合示范县?#34180;ⅰ?#30465;级卫生县城?#34180;ⅰ?#27827;南省诗?#25163;?#20065;?#20445;?#33635;获“全国计划生育优质服务先进单位?#34180;ⅰ?#20840;国平安农机示范县?#34180;ⅰ?#30465;级双?#30340;?#33539;县?#34180;ⅰ?#20840;省信访工作先进县?#34180;ⅰ?#30465;级优秀金融生态县?#34180;ⅰ?#20840;省平?#27493;?#35774;显著进步县”等荣誉称号。县产?#23548;?#32858;区被列为“国家外贸转型升级专业型示范基地?#20445;?#34987;评为“河南省最具创新型产?#23548;?#32858;区?#34180;?#21488;前的知名度和美誉度进一步提升。

          这些成绩的取得是?#24418;?#24066;政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,凝聚着全县人民的?#38590;?#21644;?#39038;?#22312;此,我代表县人民政府,向工作在全县各条?#36739;?#19978;的工人、农民、知识分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有关心、支持台前发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?

          “十二五”是台前发展历程中具有里程碑意义的五年。五年的不懈奋斗,五年的艰辛探索,深化了我们对科学发展、赶超发展的认识,获得了宝贵的经验。一是必须把敢于担当作为重要导向。面对新形势,只有豁得出来、顶得上去,才能抢占先机、率先发展。二是必须?#20005;?#30446;建设作为重要抓手。面对新常态,只有大抓项目、抓大项目,才能拉动投?#30465;?#25552;升实力。三是必须把产业发展作为重要支撑。面对新任务,只有转变方式、优化结构,才能提高质?#20426;?#25552;升效益。四是必须把群众满意作为重要标尺。面对新期待,只有尊重民意、维护民利,才能取信于民、赢得群众。五是必须把狠抓落实作为重要法宝。面对新要求,只有转变作风、干在实处,才能披荆?#37117;?#36208;在前列。

          经验弥足珍贵,必须倍加珍惜,进一步坚持?#22836;?#25196;。面对新形势、新任务、新要求,我们必须清?#24310;?#24739;,正视存在的问题和短板。主要是:思想不解放,发展的步子不够大,行政审批改革不到位,效能还很低,作风仍需优化;产业结构不合理,财政收支矛盾突出,调结构、转方式、促升级任务艰巨;城区基础设施不完善,城市管理水平有待提升?#40644;?#22256;人口基数大、发生率高,脱贫攻坚任务繁重;资源环境约束加剧,生态文明建设亟待加?#20426;?#23545;此,我们将高度重视,采取有效措施,积极应对。

          二、“十三五”时期发展总体思路?#22836;?#26007;目标

          “十三五”时期是我县实现脱贫摘帽目标和全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县实?#25351;?#36229;发展的重要战略机遇期。制定和实施好我县“十三五”规划,描绘好未来5年发展蓝图事关重大,影响长远。根据县委建议,县政府编制了《台前县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,?#24310;?#32434;要?#24471;?#19968;并印发会议提请审议。

          “十三五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20840;面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,?#26376;?#20811;思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发?#26500;?#20026;指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为总引领,以全面建成小康社会为总目标,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念,坚持脱贫攻坚,统揽经济社会发展全局;坚持稳?#26143;?#36827;,提升供给质量?#22836;?#23637;效益;坚?#25351;?#38761;开放,加快形成引领经济发展新常态的体制机制?#22836;?#23637;方式,全面建设?#36745;!?#25991;明、和?#22330;?#23452;居新台前。

          主要预期目标是:生产总值年均增长10.5%以上;一般公共预算收入年均增长9%以上;规模以上工业增加值年均增长12.5%以上;全社会固定资产投资年均增长16%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长8.5%11%;城镇化率达到42%

          实现上述目标,我们要努力做到:

          (一)坚持创新发展,着力增强发展动力。实施创新驱动战略,支持企业组建研发中?#27169;?#28608;发各类创新主体活力。加强供给侧结构性改革,把产?#23548;?#32858;区建设与羽绒及服饰加工、汽车零部件、能源化工三大主导产业发展结合起来,加快产业向中高端方向发展,形成产业发展新格局。

          (二)坚持协调发展,着力推进城乡建设。统筹?#21344;?#35268;模产业三大结构、规划建设管理三大?#26041;凇?#25913;革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体,突出规划引领、产城互动、功能完善、集约节约、生态宜居,建设布局合理、开发适?#21462;?#26234;慧人文、富有特色的现代化城市,构建规划科学、分工合理、功能互补、联动发展的现代城镇?#32511;?#31995;。

          (三)坚持绿色发展,着力改善生态环境。更加注重环境保护和生态文明建设,加大生态环境突出问题治理力度,全面开展大气、水、土壤污染?#20048;?#35745;划,加大造林绿化力度,加强城乡河?#20048;?#29702;,严守资源环境生态红线,建设生态文明?#24405;以啊?

          (四)坚持开放发展,着力提升经济外向?#21462;?/b>积极推进与周边县区跨行政区道路的互联互通、产业链结、服务共享、生态?#27493;ǎ?#25171;造区域发?#26500;?#21516;体。加强与京津?#20581;?#23665;东半岛蓝色经济区等区域战略联系,主动承接产业转移,拓展开放发展新?#21344;洹?

          (五)坚持共享发展,着力增进民生福祉。把脱贫攻坚和全面建成小康社会结合起来,从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,加大文化教育、公共卫生、社会保?#31995;?#25237;入,统筹抓好社会治理、安全生产等工作,创造和谐幸福新生活。

          各位代表!

          “十三五”规划的宏伟蓝图令人向往,催人奋进。我们坚信,有?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导,有全县人民的共同努力和不懈奋斗,我们的目标?#27426;?#33021;够实现,台前的明天?#27426;?#26356;?#29992;?#22909;!

          三、2016年目标任务和重点工作

          今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年的政府工作,责任重大,影响深远。

          当前,外部环境?#24266;?#22797;杂多变,世界经济虽有积极变化,但总体上是?#26377;?#30130;弱复苏态势。我国经济总体向好的基本面没有?#35851;洌?#20294;部分产能?#29616;?#36807;剩与部分领域有效供给不足并存,经济下行压力仍将持续。综合判?#24076;?#26426;遇与挑战并存,机遇大于挑战。一是党的十八届五中全会进一步?#39749;?#20102;全面建成小康社会的奋斗目标,提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,将开辟我国发展的新阶段,为我县赶超发展创造了机遇。二是国?#39029;?#21488;了一系列新的政策,持续加大对?#24418;?#37096;基础设施、公共服务等薄弱?#26041;?#30340;投资,为我县补齐短板带来政策机遇。三是产业转移仍将持续,区域性产业转移、新产业体系的构建,为我县承接转移、产业升级提供了机会。四是发展动力加速转换,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全面深化改革迈向深入,内生动力活力进一步激发。五是重大项目建设夯实了发展基础,我县的区位、资源等优势持续积累、日益凸显,发展能量?#27426;鮮头擰?#20026;此,我们必须主动实施供给侧结构性改革,积极承接产业转移,加快基础设施建设,以更新的姿态、更强的措施、更实的作风,应对挑战,?#24443;?#36807;坎,牢牢把握发展主动权,脚踏实地做好每项工作,奋力实现台前新一?#25351;?#36229;发展。

          今年政府工作的基本思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、省委、?#24418;?#21439;委决策部署,围绕“四个全面”战略布局,秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总体要求,坚持“3143”工作思路,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以“三城联?#30784;?#20026;突破口,强化生态文明,保障改善民生,加强供给侧结构性改革,扩大有效需求,促进产业升级,厚植发展优势,推动台前新一?#25351;?#36229;发展,为“十三五”开好局、起好步,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

          今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%,规模以上工业增加值增长15.5%,固定资产投资增长20%,一般公共预算收入增长9%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民和农民人均可支配收入分别增长10.5%、12%,节能减排、?#32321;?#31561;约束性指标完成市定目标。

          围绕上述目标,重点做好九个方面的工作:

          (一)优化供给结构,壮大工业经济实力。大力实施“工?#30331;?#21439;”战略,坚持加减?#39034;?#24182;举,改造提升传统产业,培育引进新兴产业,提高供给质量,加速推进我县工业经济提档升级。

          改造提升传统优势产业。羽绒及服饰加工产业,以打造国际羽绒及制品交易中心和争?#30784;?#27827;南省知名品牌示?#23545;?#21306;”为目标,以构建全产业链条为重点,培育行业龙头,拉长产业链条,全面提高市场影响力和品牌竞争力。汽车零部件产业,发挥销售网络和物流优势,把准新能源汽车发展方向,实施品牌带动战略,提升核心竞争力,高标准规划建设汽车零部件产业园。能源化工产业,发挥铁路交通优势,积极推进中原能源现代物流园、煤炭储配中心、?#25191;?#29289;流基地?#35748;?#30446;建设,引导基础化工向精细化工转变。

          培育引进战略性新兴产业。抢抓国家及省市大力发展新兴产业和高?#24405;际?#20135;业的重大机遇,高起点谋划,高标准定位,积极引进新能?#30784;?#26032;材料、节能?#32321;!?#29983;物医药等产业方面的大项目、好项目,努力形成未来发展新的战略支撑。

          切实提升服务企业水平。加强工业经济运行预警监测,对规模以上工业企业进行分类排队,实施精准性、定制式服务,保障企业正常生产经营。充分发挥企业金融服务团作用,切实帮助企业解决融资难题。认真落实国家和省、市一系列政策措施,清理行政性收费,创新政策支持方式,降低企业生产成本,为企业生产经营创造?#24049;?#29615;境。

          (二)突出项目建设,增强持续发展能力。大力实施项目带动战略,在政策对接、项目推进上下功夫、求实效,进一步拉动增长、增添后劲。着力抓好35个省市重点项目建设,年内完成投资81.71亿元。

          提升项目“?#24615;?#21147;?#34180;?/b>坚持以产兴城、以产促城、产城融合,推进城镇基础设施和公共服务向产?#23548;?#32858;区延伸覆盖,形?#19978;?#30446;、人口?#20843;?#32858;集”开工建设中兴大道南延等4条道路,实施长丰路、兴发路绿化工程,建成县产?#23548;?#32858;区污水处理厂,完善区内供水供气等配套设施。围绕主导产业,加快公共研发、检验检测、交易平台等建设,进一步完善生产性和生活性服务功能。加快构建产?#23548;?#32858;区管理套合体制,加大项目联审联批力度,谋划推进区内村庄整合迁建,加强用地监管,开展用地清理活动,推进节约集约用地。

          精心打好“政策牌?#34180;?/b>准确把握政策导向,精准对接战略布局,积极推动政策优势转化为发展优势。强化与国家和省、市“十三五”规划的有效对接,紧扣上级政策抓好项目推动,重点推进孙口黄河公路大桥、吴坝金堤河大桥、台辉高速台前至范县段和新外环等综合交通项目,加快实施2×100万千瓦?#27982;?#26426;组、2×1.2万千瓦背压机组、“农光互补”光伏发电、110千伏王堂输变电、濮阳—台前输气管道等一批重大资源能源项目,厚植优势,赶超发展。

          科学建好“项目库?#34180;?/b>密切跟踪国家和省、市投资导向,主动衔接,加强沟通,力争更多项目纳入国家和省市计划盘子。重点抓好农村公路及危桥改造、基础设施建设、土地开发整理、农村义务教育学校标准化建设?#35748;?#30446;立项争资工作。精心做好项目谋划储备工作,抢抓窗口期,把握时间点,?#32321;?#39033;目提得出、报得上、争得到,全年谋划各类项目100个以上。

          (三)推进新型城镇化,拓展区域?#24615;?#21147;。围绕全城城镇化,以“三城联?#30784;?#20026;抓手,加大基础设施投入,加快新型城镇化进程。

          完善规划体系。完成第二轮城市总体规划修编,做好土地利用总体规划调整完善,加快编制村镇规划和城市近期建设规划,切实提升城乡规划水平。

          加快城镇建设。以“五网、四厂(场)、两道”建设为重点,拉大城市框架,完善路网结构,提升城市功能,开工建设第二垃圾处理厂,进一步扩大供水、供气范围,谋划推进海绵城市试点项目建设。强化园林绿化建设和管控工作,全面提升绿地面积和绿化质量,同步实施主干道路亮化美化工程,全力争?#30784;?#30465;?#23545;?#26519;县城?#34180;?#22823;力发展公共交通,加快新区汽车站、火车北站广场、复兴时代城等重点项目建设,抓好南孟、高庄等6个城中村改造项目,谋划启动金水大市场片区改造,全面提升城市综合?#24615;?#33021;力。加快小城镇建设,进一步完善乡镇政府驻地道路、管网、垃圾中转及污水处理等基础设施,搞好7个乡镇社区配套设施建设,着力提升城镇建设水平?#22836;?#21153;能力。

          打造?#35272;?#20065;村。实施污水、垃圾、天然气城乡一体化工程,加强农村危房改造,完善农村文体设施,新建或改建农村道路155千米。积极推行“一把扫帚”扫到底的环境卫生管理机制,对照“三无一规范一眼净”的标准,强力推进农村人居环境综合整治。按照“通、净、绿、亮、文”的总体要求,抓好1个?#35272;?#20065;村市级示范乡(镇)、10个市级示范村、10个市级重点村综?#29616;?#29702;,让农民村中生活更舒心、更美好。

          提升管理水平。持续巩固“省级卫生县城”创建成果,进一步完善市容市貌、市场管理、食品卫生等管理制度,加快推进智慧城管建设,着力打造智慧日常运行管理平台,全面准确监测城市管理运行状态。培育塑造城?#24418;?#21270;和城市精神,打造优美人居环?#24120;?#24314;设宜居宜业?#35272;?#26032;台前。

          (四)调整农业结构,挖掘增产增收潜力。大力发展特色农业、高效农业,推进现代农业向规模化、产业化、集约化发展,实现农业稳粮增收、提质增效。

          改善提升基础条件。抓好高标准粮田“百千万”工程,建设高标准农田万亩示范方1处、千亩方2处,努力提高粮?#36710;?#20135;、提升土地效益。加快完善水利设施,完成孙口灌区节水配套改造?#22270;?#38024;园闸、幸福闸改造提升,实施黄河标准化堤防建设防洪工程,切实提高农田水利保障水平。推进“全面、全程、高?#30465;?#39640;效机械化,提升农业机械化水平。建立健全农技推广体系,加强动物重大疫病防控、农产品质量监测、综合?#28061;?#20943;灾体系建设,保障农产品质量安全。

          做大做优特色农业。加强现代农业示?#23545;?#24314;设,新建和扩建现代农业示?#23545;?#21306;10个。重点打造吴坝大蒜、打渔陈樱?#19994;?#20855;?#26143;?#22495;特色的农产品生产基地,新增特色农作物种植面积8000亩,新发展经济林和苗木花卉6000亩。大力发展休闲观光、创意农业等新型业态,?#27426;下?#36275;城乡居民多重消费需求。

          培育壮大经营主体。大力实施?#32423;?#20859;殖产业扶贫工程和现代农业产业化集?#21495;?#32946;工程,培育农业新型经营主体,年内新增土地流转面积2万亩以上。加快构建羽绒、乳业、肉牛养殖和面粉加工农业产业化集群,新建和改扩建标准化养殖场15个,新建大型?#32423;焱涝?#21152;工企业1家。抓好农业品牌培育工作,着力打造一批农产品知名品牌,提高农产品附加值和竞争力。实施“互联网+现代农业”行动计划,提高农民在产业?#30784;?#20215;值链中的利益分享比例。

          (五)发展新型业态,增添市场发展动力。顺应消费趋势,跟进消费热点,加快培育多?#20013;?#22411;业态,推动现代服务业跨越发展。

          大力发展电子商务。积极对接阿里巴巴、京东等知名电商企业,引进一批电商平台、第四方服务平台、大型物流?#25191;?#20225;业入驻产业园,将电商产业园打造成“省级电子商务示?#23545;?#21306;?#34180;?#24180;内建成1个县级?#25191;?#37197;?#22836;植?#20013;心、2个乡级?#25191;?#37197;?#22836;植?#20013;?#27169;?#23454;现村级电子商务服务站点全覆盖,同时积极发展跨境电子商务。

          着力发展商贸物流业。完成商务中心区总体规划修编,重点推进建德商业广场?#35748;?#30446;,加快现代服务?#23548;?#32858;发展。围绕区位和交通优势做好物流文章,重点推进中原煤炭储配中心、正大家居台前商贸城、京九粮油交易市场?#35748;?#30446;,推动建立全县统一的医药配送体系,积极引进和培育一批现代物流企业。

          精心培育文化旅?#25105;怠?/b>完成文化旅游规划编制,打造红色文化旅游,建设将军渡黄河游览区。深入挖掘历史文化资源,启动建设张公艺文化旅游项目。大力发展生态休?#26032;?#28216;,加快金水国家湿地公园一期建设,完成金堤河?#39038;?#22365;工程。

          加快发展信息服务和健康养老业。强化信息网络基础设施建设,推进“三网?#27604;?#21512;发展,推动城乡上网普及提速,实施城区无线局域网全覆盖工程。抓好阳光?#37096;?#20859;老服务中心、县残疾人康复和托养中心?#35748;?#30446;建设,努力提高健康养老服务水平。

          积极引导房地产业健康发展。完善落实“房地产新政?#20445;?#23545;农民等群体进城购房实施?#22266;?#20248;化金融服务,实?#20449;?#27665;购房按揭贷款,支持农民进城购?#20426;?#30021;通商品房供给保障性住房通道,探索通过发放货?#20063;固?#36141;买或长期租赁存量商品房解决新增保障性住房需求。落实棚户区货?#19968;?#23433;置政策,提高棚改货?#19968;?#23433;置?#30465;?#22949;善处理农村社区房屋产权问题,优化住房供给结构,满足不同层次居民需求,促进房地产市场持续健康发展。

          (六)深化改革开放,激发创新发展活力。全面深化改革,持续扩大开放,坚持用改革的理念、开放的思维推进工作,加快?#24179;?#32463;济发展中的“瓶?#34180;?#21046;约。

          全面深化改革。深化行政体制改革,简化审批程序,健全运行机制,推进依法行政。深化商事制度改革,全面落实“三证合一、一照一码?#20445;?#21152;快推进电子营业执照和全程电子化登记。深化投融资体制改革,中台建设投资公司全面投入运营,设立中小微企业助保贷业务、政府风险补偿?#24335;?#21644;过桥?#24335;穡?#20805;分发挥债券、信?#23567;?#36164;产证券化等融资工具作用,做好国家专项建设基金和国家专项债券申报对接,充实PPP项目库,?#27426;?#25552;高投融资水平。加快新型城镇化综合改革,启动城中村“村改居”试点工作。深化城市管理体制改革,推行城市管理服务网格化、标准化、精细化。推进农村产权制度改革,开展农村产权抵押融资服务,设立农村土地流转服务中?#27169;?#28608;发农业农村发展活力。深化财税体制改革,落实营改增扩围、消费税改革和资源税费改革,推进国税、地税征管体制综合改革。同时,统筹抓好教育、科技、文化、医药卫生等领域的改革,进一步?#22836;?#25913;革红利。

          实施创新驱动。强化企业创新主体地位,鼓励企业组建研发中心、重点实验?#19994;燃际?#21019;新平台,加快培育一批科技领军企业。联?#29616;?#22269;农业大学、哈尔滨工业大学、郑州轻工业学院在台前成立羽绒产?#23548;际?#30740;究院和汽车配件综合?#38469;?#30740;发测试中心。大力实施大众创业、万众创新工程和知识产权优势培育工程,最大程度地?#22836;?#20840;社会创新潜力。深入实施高层次人才引进、全民技能振兴和职教攻坚工程,深化与濮阳职?#23548;际?#23398;院的战略合作,强化高端培?#25285;?#21162;力培养建立一支创新型科技人才?#28216;椋?#20026;台前经济社会发展提供人才保障和智力支持。

          持续扩大开放。围绕产业结构和资源禀?#24120;?#31995;统科学有效地构建产业招商地图,强化产业链招商和以商招商,提高招商?#28216;?#19987;业化、高效化水平,进一步提升招商精?#32423;齲?#23454;现招商引资向招商选?#39318;?#21464;、招引企业向招引产业转变、产?#23548;?#32858;向产?#23548;?#32676;转变。完善招商引资责任制,坚持把招商引资作为“一把手”工程,继续实行“二分之一”工作法,推行包项目立项开工、融?#24335;?#35774;、施工环境、进度质?#20426;?#31459;工投产的“五包”制度,突出项目落地,抓好签约项目的跟踪?#24066;А?#23545;重点项目实行分包领导挂牌督办,强化台账管理、巡回督察,加大?#24049;?#22870;惩力度,切实提升招商引?#36866;?#25928;性,?#32321;?#39033;目零阻力推进、无?#20064;?#26045;工、高效?#24335;?#25104;投产,全年引进亿元以上项目20个以上。

          (七)突出精准脱贫,形成脱贫攻坚合力。坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展,大力实施精准扶贫、精准脱贫,?#32321;?2280人实现稳定脱贫。

          打好培训转移脱贫攻坚战。整合培训资源和?#24335;穡?#23454;施农民技能培训工程,努力提升农村实用人才和村干部引领发展能力、种养大户带动致富能力、农村专业合作组织管理服务能力。完善劳务对接机制,开展订单、定向培?#25285;?#20419;进贫困人口稳定就业。积极与省市搞好对接,启动吴坝镇东桥村、孙口镇王黑村迁建试点工程建设。

          打好产业脱贫攻坚战。把脱?#21544;?#23500;产业项目作为扶贫攻坚的核?#27169;?#22362;持到村到户增收项目?#22836;?#23637;特色产业相结合,实施贫困村“一村一品”产业推进行动,扶持建设一批贫困人口参与度高的增收项目,重点扶持发展?#32423;?#20859;?#22330;?#22902;肉牛养?#22330;?#39135;用菌种植等产业,多渠道增加贫困人口收入。

          打好基础设施脱贫攻坚战。实施31个整村推进项目,开工建设红庙—遵化庄等滩区农村快速通道,提升农村公路等级,实施危桥改造,建设改造生产性道路。实施好灌排工程、农村安全饮水工程?#20154;?#21033;项目,提升农网供电能力和供电质量,推进数字广播电视入户工程,实现宽带网络全覆盖。实施电商扶贫工程,启动“云联乡村”APP平台项目,引进专业企业,建立物流渠道,培训扶贫人才,提高贫困人口收入水平。

          打好社会救助脱贫攻坚战。积极推动基本公共卫生均等化,医疗保险向贫困人口实行政策倾?#20445;?#26377;效?#20048;挂?#30149;致贫、因病返贫。健全完善农村最低生活保?#29616;?#24230;,提高农村特困人员供养水平,完善城乡居民基本养老保险制度,做到贫困人员应保尽保。

          (八)聚焦生态建设,保持绿色发展定力。牢固树立绿色发展理念,加强生态环境保护,努力把台前建设成为天蓝地绿、水净气清的宜居?#20197;啊?

          扎实推进节能减排。严格行业准入标准,严格执行新建项目?#32321;!?#19977;同时”制度,坚决淘汰“三高一低”企业,大力发展循环经济,逐步构建以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色产业体系。

          深入开展污染?#20048;巍?/b>落实最严格的耕地保护和环境保护制度,深入实施蓝天、碧水、乡村清洁等工程。加大大气污?#23616;?#29702;力度,实行控油、控煤、控?#23613;?#25511;车、控污“五控并举?#20445;?#25235;好工业大气污染?#20048;?#21644;机动车污?#31350;?#21046;,加强建筑工地及道路交通扬?#23616;?#29702;,做好农作物秸秆禁烧工作,完善应急预警机制,遏制雾霾天气高发态势。加强水生态和城乡河?#20048;?#29702;,严禁工业、生活污水乱排乱放,启动实施金堤?#26377;?#27969;域治理工程。加强空气、水?#22987;?#27979;,及时发现和解决突出问题,?#27426;?#25913;善环?#25345;柿俊?

          大力创优人居环境。结合“省?#23545;?#26519;县城”创建工作,在城区全面开展以“道路绿化、庭院绿化、厂区绿化,清洁河流、清理广告、清除违建”为主要内容的“三绿三清”攻坚行动。完善提升黄河大堤生态林带,抓好G342和S101、S501等?#19978;?#20844;路绿化及提升工程,完成生态工程造林1万亩,植树100万株。推行“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式,努力建设清洁?#20197;啊?#28165;洁水?#30784;?#28165;洁田园。

          (九)切实改善民生,提升和谐发展凝聚力。坚持共享发展,增加基本民生支出,统筹发展社会事业,切实提高人民群众的现实获得?#23567;?

          实施好十项重点民生工程。1.概算投资5亿元,开工建设2×1.2万千瓦背压机组和供热管网,解决工业和居民?#20173;次?#39064;。2.概算投资7678万元,开工建设县第二垃圾处理场和侯庙镇、吴坝镇垃圾处理场,提升城乡环?#25345;柿俊?/span>3.概算投资3.2亿元,开工建设濮阳—台前输气管道工程,实现天然气乡乡通。4.概算投资5400万元,开工建设乡镇污水处理厂,实现乡镇驻地污水处理全覆盖。5.概算投资1.5亿元,开工建设体育馆,满足人民群众健身需求。6.概算投资1.2亿元,开工建设县人民医院新区综合医?#28023;?#25552;升医疗卫生条件。7.概算投资5500万元,开工建设新区第一实验小学,扩充城区教育资?#30784;?/span>8.概算投资1.8亿元,开工建设乐万家农贸市场,?#22870;?#24066;民日常生活。9.概算投资5亿元,开工建设新外环等城区13条道路,拉大城市框架,完善路网结构。10.概算投资1890万元,开工建设站前广场公园等5处公园绿地,改善城乡人居环境。

          激发创业就业活力。落实支持创业就业的各项政策,培育创新主体,以创业创新带动就业。发挥电子商务进农村的示范带动作用,实施农民职?#23548;?#33021;提升行动,加大零就?#23548;?#24237;援助力度,力争全年新增城镇就业和转移农村劳动力4000人以上,动态消除“零就?#23548;?#24237;?#34180;?

          提高社会保障水平。做好弱势群体和困难群众的救助工作,落实好被征地农民的社会保障。推进机关事业单位养老保险制度改革,落实机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作?#22266;?#21152;快城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医?#26222;?#21512;,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,实施城镇居民大病保险,加快社会保障一卡通应用。依法治理拖欠农民工工资问题,切实维护其合法权益。支持慈善事业发展,切实提高慈善募捐和救助能力。大力实施保障?#22253;?#23621;工程,完成2000套公租房建设和农村危房年度改造任务。

          协调发展社会事业。加快科技创新步伐,提升科技对经济社会发展的支撑能力。加大教育投入力度,新建中小学教学楼10处、综?#19979;?/span>7处、乡镇幼儿园4处以及农村教师周转房2。加快完善体育基础设施,促进全民健身活动蓬勃发展。广泛开展群众文化活动,积极争?#30784;?#20013;华诗?#25163;?#20065;?#34180;?#28145;入开展群众性精神文明创建活动,积极争?#30784;?#30465;级文明县城?#34180;?#21152;强网络舆情引导,讲好台前故事,传播汇聚正能?#20426;?#25345;续加大基层医疗机构建设力度,完善提高县、乡、村三级卫生服务网络,建成县中医院病房楼、?#23621;?#20445;健院综合业务楼以及城关镇、吴坝镇卫生院病房楼,进一步提升公共卫生服务水平;坚持计划生育基本国策,全面落实“二孩”政策。

          加强和创新社会治理。引导广大干部群众树立正确婚嫁观,抵制婚嫁陋俗,弘扬文明新风。加强宣传教育,远离非法集资,防范和化解各类金融风险。做好信访维稳工作,及时化解社会矛盾,做好特殊人群的教育管理?#22836;?#21153;帮扶。加大安全生产监管力度,坚决遏制重特大事故发生。提升食品安全治理能力,保障人民群众“舌尖上的安全?#34180;?#21152;强社会治安综?#29616;?#29702;,强化应急管理体系建设,完?#21697;?#24656;工作机制,坚决打击违法犯罪活动,?#32321;?#31038;会大局和谐稳定。

          同时,深入开?#39038;?#25317;?#27493;ǎ?#24041;固军政军民团结。认真听取工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联开展工作。统筹做好统计、?#20998;尽?#26723;案、粮?#22330;?#20379;销、保险、邮政、?#28393;蕁?#36890;信、民族宗教、外事?#20219;瘛?#26426;关事务、市场发展等工作。

          四、切实加强政府自身建设

          各位代表,做好今年和今后五年的工作,必须始终保持奋发进取、积极作为的工作状态;必须始终加强学习,提升能力,适应形势需要;必须始终秉持“严”与“实”的作风,朝夕勤勉,永不懈怠。

          (一)加强能力建设。服务人民是政府的天职,服务能力关系服务质?#20426;?#25105;们要有“本领?#21482;擰?#30340;危机意识,在学中干、干中学,做到学以致用,用以促学,学用相长,主动适应?#27426;?#21464;化的工作?#23548;剩?#31215;极回应广大群众的热切期待。加强理论?#23548;?#23398;习,深刻领悟“五大发展理念”丰富内涵,把思想和行动统一到加快发展上来,把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和“为官有为”的?#36291;?#34892;动。

          (二)加强法治建设。增强法治思维,用法治方式推动政府工作。?#36291;?#25509;受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会公众监督,?#27426;?#23436;善人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。全面推进政务公开,严格执行重大行政决策法定程序,切实提高政府决策的科学化、民主化?#22836;ㄖ位?#27700;平。启动实施“七五”普法活动,营造崇尚法治的?#24049;?#31038;会氛围。强化制度的约束性,坚决用制度管人、管权、管事。

          (三)加强廉政建设。认真履行主体责任和“一岗双责?#20445;?#20840;面落实党风廉政建设责任制,强化?#22836;?#20307;系建设。严格落实廉洁从政各项规定,强化行政监察和审计监督,推进权力公开透明运行。加强廉政教育,严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律。坚持厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费和一般性支出。时刻?#20004;?#24265;洁?#26376;?#36825;根弦,严格要求,努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政务环境。

          (四)加强作风建设。要更加注重政府班子自身建设,通过以身作则、以上率下、层层示范,带领和打造一支?#39029;稀?#24178;净、担当的政府?#28216;欏?#22312;工作上,要有“咬定青?#35762;?#25918;松”的韧劲,?#26696;医?#26085;月换新天”的豪情,“战天斗地不怕难”的?#25345;尽?#35201;有追求卓?#20581;?#20107;竞一流的勇气和决?#27169;?#25226;工作标准调?#38454;?#39640;,把精神状态调?#38454;?#20339;,把办法措施调?#38454;?#20248;,绝不能“当一天和尚撞一天?#21360;薄?#35201;有“箭在弦上”紧迫感和危机意识,有时不我待、只争朝夕的拼搏精神,更要有坚持不懈、吃苦?#23648;?#30340;毅力和品格,不能因压力不足、动力不?#27426;?#31934;神懈怠、庸庸?#24503;担?#35201;敢于担?#20445;?#25954;于碰硬,敢于创新,以抓铁有痕、踏石留印的气魄真抓实干!

          各位代表!

          新起点开启新征程,新常态更有新作为。让我们在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,干在实处,拼在一线,走在前列,努力推动台前新一?#25351;?#36229;发展,为全面建成小康社会努力奋斗!



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