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          这个贫困县咋“引凤回巢”
          序号:14042  索引号:J0001--2019-00296 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:县政府办 点击:10342 发布日期:2019-3-7

          人民日报电 河南西北角的台前县,地处黄河滩区,是一个深度贫困县。以前,这里“冬春白茫茫,夏秋水汪汪,年年有洪涝,岁岁闹饥荒?#34180;?#32780;今,县里迎来大批返乡创?#30331;?#24180;,赢得乡村振兴新机遇——

          全县崛起汽车零部件企业500多家;羽绒产品出口40多个国家和地区;相框产业占全国50%以上市场份额……据不完全统计,近3年,3367名台前人返乡创业,带动3.28万名农民就业增收。

          “台前许多产业‘无中生有’,一批批外出的人才带着技术、?#24335;穡?#24102;着经验、情怀回乡,他们是乡村振兴的希望!”台前县委书记常奇民说。

          乡村振兴,关键看人气。农村人才怎么引得来,留得住?记者进行?#35828;?#26597;。

          为何引得来?

          产业有基础,用地用工成本低

          在台前县,飞出去的“凤凰?#20445;?#32536;何愿意回乡?

          记者调查了解,不少人看中乡村创业成本低。吴玉磊、丁小燕大学毕业后,留在郑州打?#30784;?011年,两人辞职创业,看?#24418;?#36424;服和舞鞋生意,七拼八凑,开了个40多平方米的代销店。第二年,两人借用亲戚的旧房子当车间,雇佣20多名工人,挣下第一桶金。

          “时间一长,用工成本高,技术工人流失,想扩大规模,大城市缺少?#21344;洹?#25105;们一盘算,如果回老家,问题不就解决了吗?”吴玉磊说,老家有场地,乡亲们也有做鞋的手艺,算工价,每月人均便宜近千元。

          2013年,吴玉磊两口子回到台前县清水河乡岳庄村。一开始,他们购置缝纫机,培训工人,在自家小院办起鞋厂。之后,租地建起“扶贫车间?#20445;?#23433;置就业50多人。技术有保?#24076;?#20135;品有质量,销路越来越广。如今,年销售舞鞋100多万双,产值近千万元。

          有人返乡是看到产业基础。马楼镇人满慎波原本在内蒙古做汽配批发生意,年销售额2000万元,但他一直有发展绿色农业的梦想。“滥用化肥、农药,让果蔬品质下降。我想种出绿色农产品,?#19994;?#35760;忆中的味道。”满慎波说。2017年春,他拿出200多万元,流转土地560亩,开始在黄河滩发展农业。

          有人返乡是因为家庭所需。打渔陈镇周庄村的杨纪彬、姜玉芬夫妇回乡,初衷是不愿再让孩子“留守?#34180;?

          2008年,杨纪彬、姜玉芬从北京一家服装厂辞工,回乡做服装加工。因为技术不过关,一年后创业失败,十多万元投资打了水漂。夫妻俩到杭州打工,虽说俩人每月能挣1万多元,可始终牵挂老人、孩子。2015年,夫妻俩再次回乡创业,从代工做起,如今已建起500多平方米厂房,自创童装品牌——“妙妙虫?#34180;?

          如何干得?#33579;?

          土地难批、贷款难?#33579;?#23436;善软环境是关键

          回乡创业,说来轻松,干起来不?#20303;?

          记者采访中了解,对于许多返乡创业者而言,最大的难题首先是土地问题。创业者多以家庭小作坊式生产起家,想扩大规模,建设厂房,租地是第一关。

          后方乡玉皇岭村的王楠自学做相框。创业之初,因土地难租,一年多无法新建车间。2015年,县里鼓励建设“扶贫车间?#34180;?#29579;楠终于获准建起占地15亩的厂房,吸纳70人就业。

          采访发现,当地“扶贫车间”政策使一大批小企业有了“长大个”的机会。长远来看,如何优化集体土地租用政策,依然是返乡创业者最关心的事。

          其次是?#24335;?#38382;题,集中在贷款难。建新车间,买新设备,王楠花了300多万元。他把多年积蓄全部投入,仍有很大缺口。于是,王楠把房子抵押,贷80万元,勉?#30475;展弧?#21378;子运行后,周转?#24335;?#24038;挪右支,捉襟见肘。幸亏乡里协调50万元的扶贫贷款,才解燃眉之急。

          ?#30333;?#20225;业,经常感觉缺?#24335;稹!?#23004;玉芬坦言,有时候货款回流不及时,她和丈夫不得不贷款发工资。在政府帮助下,他们拿到100万元的扶贫贷款,由政府贴息。

          创业者普遍面临融?#26159;?#36947;单一问题。专家建议,健全实施乡村振兴战略财政投入保?#29616;贫齲?#20581;全适合农业农村特点的农村金融体系,提升金融服务乡村振兴的能力和水平。

          当创业者迈上一个新台阶,面临的最大短板是管理、技术人才。

          吴玉磊刚回乡时,请一个同乡负责舞鞋生产。老乡懂缝纫,但?#27426;?#20570;鞋,领着工人生产出一批残次品,全部压在仓库。吴玉磊一年赔了100多万元,?#36127;?#30772;产。无奈,妻子丁小燕只好带着出生不久的孩子回乡,亲自上阵,才扭转市场。“在村里干事,特别想招大学生来管理,?#21830;?#20102;几个,不是嫌工资低,就是不愿意下乡。”丁小燕说。

          管理人才难觅,技术人才难招。马楼乡小伙赵阳依托台前县汽配行业优势,做起电子商务,2017年网上销售收入800多万元。现在,他最头疼的也是人才。“特别缺?#22836;?#32593;站美工。”赵阳说,他试着在网上招聘,应者寥寥。

          “培训一直没停过,但农村电商发展迅?#20572;?#22987;终不够用。”台前县电子商务办公室?#39749;?#20184;纯灵说,县里两年时间培训了12000名电商从业者,仍是不够用。

          即使是熟练工,也难留下。打渔陈镇后柴村刘龙波、柴丽芳夫妇从事羽绒制品加工,最迫切的需求是提高工人素质。“同样的工?#37073;?#26377;的工人一个月能挣七八千,有的手法差,?#33618;?#25379;三四千。”柴丽芳说,乡村工人流动?#38498;?#22823;,连续干一年以上的人在厂里都是“宝?#34180;?

          采访发现,乡村小企业?#24895;?#31471;人才吸引力有限,原因主要是能提供的工资待遇有限,同时地处偏远,教育、医疗等公共服务跟不上。人才缺失导致“夫妻店”成为常见模式。

          咋能留得住?

          政策?#26376;罰?#20135;业有干头,生活有奔头

          乡村振兴,迫?#34892;?#35201;有见?#19969;?#26377;才干的青年人才。记者了解,目前台前县返乡创业者大多在30岁上下,有打工经历,有创业激情,咋能让他们在村里扎根?

          调查发现,返乡创业者们最关心的,是事?#30340;?#21542;?#20013;?

          汽车零部件行业是台前县的特色产业,年总产值50多亿元,占全县工业总产值的18.9%。县里第一批乡村创业者多数出自这个行业。当年骑着自行车走街串巷的小贩,如今不少成为身家千万的老板。

          老板有老板的烦恼——成本上?#29301;?#21516;质竞争,行业利润越来越薄。技术如何提升,产业怎样升级?

          “这两年,感觉迷了路,不知道接下来?#29467;亩?#36208;?知道瓶颈所在,又不知?#28061;?#20040;?#40644;啤!?#19975;联汽车电器有限公司总经理聂兴安说。

          20年前,为了卖汽车配件,聂兴安骑着自行车翻越过武?#32435;健?#22914;今,他虽然仍愿意吃苦,却不知?#28061;?#20040;翻越眼前的“?#20581;薄?#20182;报名参加企业家培训,因为针对性不强,仍没?#19994;?#31572;案。

          “不少培训只会说专业术语,纸上谈兵,很难真正帮到我们。”和聂兴安?#40644;?#21019;业的徐龙海也有类似困惑。为了提高生产效率,他甚至聘请了一个管理团队,但收效甚微。

          企业家着?#20445;?#21439;里也在想办法。台前县编制汽车零部件产业规划,为企业指明方向;引进龙头企业,引导当地企业由一般配件生产逐步转向核心动力类零部件生产;引导企业集聚发展,打造全国重要的汽车零部件基地。县里计划借助清华、北大等高校师资力量,开办企业高层MBA核?#30446;?#31243;班、企业总裁?#34892;?#29677;等,加强企业家和管理人?#34180;?#25216;术人员培训。组织企业?#19994;?#27839;海发达地区考察学习,开阔?#21491;埃?#22686;强本领。

          “引凤回巢”离不开政策引导。台前县依托现有产业集聚区、电商产业园等,盘活闲置厂房等资源,发展返乡创业园。同时简化返乡创业登记方式,配?#20934;?#31246;政策,降低门槛。农民工返乡创业符合条件者,可免征一系?#34892;?#25919;事业性收费。

          “除了稳定产业,留下人才?#25346;?#38752;提高乡村发展的软?#24067;!?#24120;奇民认为,农村基础设施的历史欠账仍然很多,要留住创业者,必须改善交通、通信、物流等?#19981;肪常?#24517;须建立健全乡村人才培育使用引进机制,在子女教育、医疗等方面提供优?#26102;U希?#35753;回乡者舒心创业,让创业者安居乐业。



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