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          2017年台前县政府工作报告
          序号:10229  索引号:J0001--2017-00456 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:县政府办 点击:15340 发布日期:2017-4-10

          ——2017年3月29日在台前县第十届人民代表大会第一?#20301;?#35758;上

          台前县人民政府县长 王俊海

          各位代表:

          现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人士提出意见。

          一、过去五年工作回顾

          2012年以来,在县委的正确领导下,在县人大的法律监督和政协的民主监督支持下,我们坚决贯彻?#25345;?#22830;、国务院和省委省政府、?#24418;?#24066;政府的决策部署,开拓创新,埋头苦干,顺利完成了县九届人大会议确定的目标任务。

          ——过去五年,我们谋发展、促赶超,综合实力持续提升。2016年,全县生产总值完成100.5亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.6%;一般公共预算收入完成3.01亿元,是2011年的3.04倍,年均增长24.9%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别为18676元和8068元,是2011年的1.65倍和1.82倍,年均增长10.6%和12.7%。

          ——过去五年,我们重转型、增效益,经济结构持续优化。

          工业经济扩量提?#30465;?#20840;县规模以上工业企业增至151家,比2011年增加78家,企业数量增加48%;2016年实现主营业务收入279.3亿元,较2011年增长112.6%。产?#23548;?#32858;区规划面积由6平方公里扩至17.57平方公里,省级技术中心达到4家,市级技术中心达到8家。

          农业基础更加稳固。实施了小型农田水利重点县、农田水利项目县等一批农田水利工程,实现了旱?#21592;?#20016;收;实施了6个乡镇土地综合整治项目,新增耕地1305.3亩。实施了高标准粮田“百千万”工程,粮食产量稳中有增。农业机械化水平?#27426;?#25552;升,成功创建“全国平安农机示范县?#34180;?#32047;计流转土地11.5万亩,新建和改建现代农业示范园区15个、标准化养殖小区(场)40个。市级以上龙头企业达到30家,农民专业合作社513家,培育了羽绒、乳业、肉牛和面粉4个农业产业化集?#28023;?#20854;中羽绒和乳业产业化集?#21644;?#36807;省级验收。

          现代服务业?#27604;?#21457;展。商务中心区建设扎实?#24179;?#27491;大家居、建德购物广场等一批重大商贸物流项目加快实施。在全市率先建成电子商务产业园,建成京东等县级服务站6家、村级服务站点225家、农村网点1200余家,成功创建“全国电子商务进农村综合示范县?#34180;?#23558;军渡广场完成综合提升,30个行政村被列为全国乡村旅游扶贫重点村。中原银?#23567;?#24503;商银行入驻台前,全县各项贷款余额40.9亿元,较2011年增加25.7亿元。同时,信息服务、健康养老等新业态新模式?#27426;?#28044;现。三次产业构成比例由2011年的12.5∶61.5∶26.0优化为9.8∶58.1∶32.1,发展质量?#27426;?#25552;升。

          ——过去五年,我们夯基础、破瓶?#20445;?#21457;展优势持续聚集。累计实施省市重点项目142个,完成投资406.13亿元。京九高铁过境设站取得重大进展,晋豫?#31243;方?#25104;通车,台辉高速开工建设,孙口黄河公路大桥、新南环等项目前期工作进?#39038;?#21033;,吴坝金堤河大桥主体竣工,S101县域段、小康大道等主干道?#26041;?#25104;通车,便捷高效的综合交通体?#21040;?#36235;形成。220千伏、110千伏输变电工程建成投运,天?#40644;?#36755;气管道、2×3.2万千瓦分布式?#35745;?#36718;机组、引黄调蓄工程等项目积极筹建,金水国家湿地公园、体育馆、新区综合医院等一批重大基础设施项目启动实施。重点项目建设持续加力,为台前赶超发展筑牢了基础。

          ——过去五年,我们补短板、优环?#24120;?#22478;乡面貌持续改善。全面启动第二轮城市总体规划修编和专项规划编制工作,城乡建设更加科学规范。以“五网四厂两道”为重点,新建或改造城区道路40条、57公里,路网框架日趋完善。供水供气工程铺设管网78公里,基本实现城区全覆盖。市民公园、污水处理厂、垃圾中转站和公厕等一批配套设施建成投用,城市功能?#27426;?#23436;善。全面启动?#39034;?#24066;绿系、水系和亮化工程建设,新增绿地面积45.8万平方米,城区河道治理初现成效,城市街景、夜景得到明显提升。城中村和老城片区改造稳步实施,30个商住小区建成投用,新增商住面积120.9万平方米。强力?#24179;?#19977;城联创?#20445;?#25104;功创建“省级卫生县城?#34180;?#30465;级园林县城?#20445;?#33635;获“省文明城市提名城市?#34180;?#25345;续?#24179;?#23567;城镇建设,公共服务功能?#27426;?#23436;善,建设管理水平?#27426;?#25552;升,马楼、吴坝实现撤乡建镇,侯庙、马楼被列为“全国重点镇?#34180;?#21152;快新型城镇化进程,积极促进农村人口有序转移,2016年城镇化率达到31%,较2011年提高8.4个百分点。扎实?#24179;?#32654;丽乡村建设,全面启动垃圾处理城乡一体化工程,建设了一批美丽乡村示范村和“边角经济”试点村,农村人居环境明显改善。

          ——过去五年,我们抓改革、扩开?#29275;?#21457;展活力持续增?#20426;?

          重点领域改革扎实?#24179;?#21387;减行政审批事项119项,清理规范行政审批中介服务事项63项。全面落实企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”登记?#36139;齲?#32047;计新增各类市场主体14293户。全面完成“营改增”试点工作,创新投融资机制,成立中台建设投资公司,谋划实施PPP项目9个,撬动了社会?#26102;?#25237;?#30465;?#20892;村产权?#36139;?#25913;革走在了全市前列,率先建成土地流转服务平台,农村产权电子交易系统投入使用,农村产权确权颁证工作基本完成。同时,食品药品监管体制、交通运输执法体制、城市管理体制、?#27426;?#20135;统一登记?#36139;?#31561;改革全面完成,城镇化综合改革、医药卫生体制改革、司法体制改革等扎实有效,动力活力?#27426;鲜头擰?

          对外开放水平?#27426;?#25552;升。成功引进了英腾服饰、海源化工等一批大项目好项目。抢抓“IPO扶贫”政策机遇,华科讯能、三聚环保、中合三农、慧?#24179;?#32946;等一批优质项目启动建设。成功举办羽绒羽毛?#22270;?#39564;方法新国标发布仪式暨羽绒产业发展论?#22330;?#20013;国•台前汽车零部件产业博览会等大型活动,有效宣传和?#24179;?#20102;优势产业,打造了优?#25910;?#21830;平台。五年累计引进亿元以上项目154个,利用省外?#24335;?6.07亿元,到位境外?#24335;?.09亿美元。

          ——过去五年,我们控源头、严监管,生态环境持续好转。坚持“六控”并举,深入开展“小散乱污”企业治理,大气污?#20061;?#25918;总量持续下降,PM10、PM2.5均低于市定目标。推?#23567;?#27827;长制”和环境网格化监管,完成295个违法违规建设项目清理整顿工作。全面开展“三绿三清”攻坚行动,持续加大农田林网、廊道绿化等建设力度,林地面积达到16万亩,森?#25351;?#30422;率由2011年的23%提升到29%;积极开展农村环境综合整治,7个乡镇连片综合整治项目建成投用,8个乡镇、17个村成功创建省级生态乡镇和省级生态村。

          ——过去五年,我们惠民生、增福祉,社会事业持续进?#20581;?#20116;年来,累计投入民生?#24335;?4亿元,占一般公共预算支出的87.2%。

          精准扶贫成效明显。产业扶贫经验在全省推广,被国内媒体誉为产业扶贫“台前模式?#34180;?#22823;力发?#26500;?#20239;扶贫工程,首批28个分布式光伏发电站并网发电,华电台前光伏扶贫工程开工建设。全县累计脱贫4.67万人,超额完成目标。

          社会事业全面发展。“全面?#35851; ?#24037;作扎实?#24179;?#26032;建农村教学楼54处、教师周转宿舍13处、幼儿园12所,思源实验学校、复兴学校建成投用,2016年普通高招本科上线率62.55%,比2011年提高了11个百分点。科技创新能力?#27426;?#22686;强,科?#32423;?#32463;济发展的贡献率达到48.5%。医疗卫生事业健康发展,县医院和4个乡镇卫生院病房楼建成投用,县中医院病房楼等3个医疗设施项目主体竣工;新农合基金累计支出6.71亿元,受益420.4万人次;我县被授予“全国计划生育优质服务先进单位?#34180;?#25991;化事业?#27604;?#21457;展,“羽绒之乡、多彩台前”走进中央电视台《乡村大世界》,大型豫剧《百忍•张公艺》、歌曲《廉政?#26376;?#27468;》产生?#24049;?#31038;会反响,成功创建“中华诗?#25163;?#20065;?#34180;?#28145;入开展移风易俗,受到群众和媒体广泛关注。社会保障和救济救灾工作扎实有效,城镇新增就业1.94万人,累计发放城乡低保金1.55亿元、农村五保供养金2030.6万元。募集慈善?#24335;?11.6万元,救助贫困群众4472人次。

          社会治理?#27426;?#21152;?#20426;?#23433;全生产形势持续稳定,确保了群众饮食用药安全,构筑了打防管控一体化运作的立体治安防控体系,政法机关综?#29616;?#27861;满意?#21462;?#20844;众安全感持续提升。县级领导干部坚持定期接访和带案下访,集中解决了一批突出问题和矛盾纠纷,被评为“全省信访工作‘三无’县?#20445;?#20840;县社会大局和谐稳定。

          ——过去五年,我们转作风、提效能,政府建设持续加?#20426;?#25166;实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和党的群众路线教育?#23548;?#27963;动。严格执行人大决定、决议,主动加强与政协的民主协商,认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议223条、政协委员提案444件。全面加强民主法?#24179;?#35774;,严格执行政府工作规则和“三重一大”?#36139;?#35268;定,?#24179;?#25919;务信息公开。扎实开展“法律六进?#34987;?#21160;,“六五”普法完成预期目标。严格落实中央八项规定精神,认真开展述职述廉工作,“三公”经费逐年下降。认真落实全面从?#29616;?#20826;主体责任,严守政治纪律和政治规矩,强化行政监察和审计监督,树立了政府清正廉洁的?#24049;?#24418;象。

          同时,民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展、统计、?#20998;盡?#26723;案、气象、地震、保险、邮政、残联、人民防空、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩。

          各位代表!过去五年取得的成绩,是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果。在此,谨代表县人民政府,向全县人民、武警官兵、公安干警表示衷心的?#34892;唬?#21521;关心支持台前发展的社会各界人士致以崇高的敬意!

          回顾五年的政府工作,我们?#19981;?#24471;了许多的宝贵经验和启示:

          ——必须始终把加快发展作为第一要务。发展是解决一?#24418;?#39064;的基础和关键。五年来,我们始终把加快发展放在首位,一心一意抓投入、抓生产、抓建设,着力补短板、增动力、提效益,促进了经济持续健康发展。?#23548;?#35777;明,只有加快发展,才能增强自信、凝聚力?#20426;?#25512;动工作,才能把美好愿景如期变为现实。

          ——必须始终把产业转型作为主攻方向。产业是经济的灵魂。五年来,我们着力招大引?#20426;?#33268;力帮扶企业,以创新推动转型,以转型推动升级,全面提升产业质?#20426;J导?#35777;明,只有把产业做大做强,才能推动经济社会更好更快发展,才能实现后来居上、赶超发展。

          ——必须始终把改革开放作为核心动力。改革是推动发展的“制胜法宝?#20445;?#24320;放是促进发展的“终南捷径?#34180;?#20116;年来,我们?#27426;?#28145;化改革,持续扩大开?#29275;?#22312;体制机制创新、项目技术引进?#30830;?#38754;均取得了明显成效。?#23548;?#35777;明,只有以改革破除制约发展的藩篱桎梏,以开放引来推动发展的源头活水,才能持续为经济社会发展注入新的生机和活力。

          ——必须始终把城乡统筹作为重要抓手。新型城镇化蕴藏着巨大的动力和潜力。五年来,我们坚持把推动新型城镇化作为拉动有效投?#30465;?#25512;动台前发展的重要抓手,实行高水平规划、大手?#24335;?#35774;、人性化管理,?#22836;?#20102;强大的发展潜能。?#23548;?#35777;明,只有紧紧抓住新一?#20013;?#22411;城镇化机遇,才能为加快台前发展打造广阔?#21344;洹⒘己?#24179;台。

          ——必须始终把保障民生作为根本目的。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。五年来,我们始终坚持“以民为本?#20445;欢?#21152;大民生投入、加?#21487;?#20250;建设,台前人民的幸福?#23567;?#33719;得感和满意度得?#36739;灾?#25552;升。?#23548;?#35777;明,只有牢固树立“共享发展”理念,才能推动台前各项事业?#27604;?#36827;?#20581;?

          各位代表!我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题。一是经济总量小,传统产业占比高,推动创新发展、转?#22836;?#23637;、赶超发展任务艰巨。二是财政收支矛盾突出,教育、医疗、社会保障、人员工?#23454;雀招?#25903;出逐年增加,财政压力进一步加大。三是市场需求总体疲软,社会投资意愿减弱,资源环境约束趋紧,工业投资增速放?#28023;?#31283;增长面临着更大的压力。四是城乡基础设施建设欠账较多,县城中心城区建设提质任务繁重。五是大气污染、黑臭水体治理问题突出,“小散乱污”企业治理任务紧?#21462;?#20845;是部分群众生活?#36141;?#22256;难,脱贫攻坚任务依然十分艰巨。七是经济和社会矛盾相互交织,群众利益诉求更加多元复杂,维护社会和谐稳定压力较大。八是银行不良贷款增长较快,各种金融风险不容忽视。九是政府部门一些工作人员法治观念淡薄,公共服务效率有待提升,隐形变异的“四风”问题仍然存在,腐败现象还时有发生。对此,我们?#27426;?#30452;面挑战,敢于担?#20445;?#20840;力以赴做好政府工作,不辱历史使命,不负人民重?#23567;?

          二、今后五年目标任务

          今后五年,是我县决战贫困的攻坚决胜期,是实施“十三五”规划的关键期。

          今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20840;面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会?#22270;?#23558;召开的十九大会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局,协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,坚持用新发展理念统领全局,?#35270;?#25226;握引领经济发展新常态,按照“3143”总体发?#39038;?#36335;,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,决胜脱贫攻坚,实现全面小康,加快建设?#36745;?#25991;明和谐美丽新台前。

          今后五年的奋斗目标是:

          ——经济实力大幅提升。主要经济指标年均增速高于全市平均水平,位于县区前列。全县生产总值年均增长10%左右;规模以上工业增加值年均增长11%;固定资产投资年均增长16%;一般公共预算收入年均增长9%左右;社会消费品零售总额年均增长13%;城乡居民人均可支配收入年均增长10%,经济发展基础更加坚实。

          ——产业发展优化升级。三次产业协调发展,体制机制?#27426;?#23436;善。传统产业转型升级步伐加快,新能?#30784;?#26032;材?#31995;日?#30053;性新兴产业实现新突破,初步形?#21830;?#33394;鲜明、竞争力?#20426;?#36136;量效益高的现代工业体系。第三产业快速发展,大商?#22330;?#22823;物流、大金融、大旅游的发展格局基本形成。新型农业经营主体?#27426;献?#22823;,现代农业产业化集群效应凸显,实现农业增效、农民增收。

          ——城乡建设协调并进。县中心城区框架进一步拉大,城镇体系加快建设,城市功能更加完善,城市内涵更加彰显,城镇化率达到42%。人居环境持续优化,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,成功争创“国家卫生县城?#34180;?国?#20197;?#26519;县城?#34180;?#30465;级文明县城?#34180;?

          ——改革开放持续深化。重点领域改革加快?#24179;?#20379;给侧结构性改革稳步实施,各类市场主体更具活力。人力资源优?#24179;?#19968;步发挥,创新能力显著提升,对外开放深度和广度进一步扩大,公共服务能力全面增强,发展环境明显改善,年均引进亿元以上项目20个。

          ——生态环境明显改善。全社会节约意识、环保意识、生态意识明显增?#20426;?#21152;快城市绿系、水?#21040;?#35774;,完善生态保护体系;环保基础设施覆盖城乡,形成较为完善的环境防控体系,城?#24418;?#27700;集中处理率达到95%,城市垃圾无害化处理率达到100%;循环绿色低碳生产模式广?#21644;?#24191;,产业循环体?#21040;?#35774;取得突破,形?#21830;?#34013;、地绿、水清的优美环?#22330;?

          ——社会事业全面进?#20581;?#20840;面完成脱贫攻坚任务,实现脱贫摘?#34180;?#25345;续加大民生投入,教育、医疗水平?#27426;?#25552;升,城乡居民就业更加充分,群众文化生活更加丰富,保障体系更加健全,社会更加和谐稳定。

          各位代表!蓝图已经绘就,目标令人鼓舞。相信经过五年的不懈努力,我们的目标?#27426;?#33021;够实现,台前的明天?#27426;?#20250;更?#29992;?#22909;!

          三、2017年重点工作

          2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是全面贯彻落实县九次党代会精神的开局之年。政府工作要在县委的正确领导下,坚持稳?#26143;?#36827;工作总基调,以提高发展质量和效益为中?#27169;?#20197;?#24179;?#20379;给侧结构性改革为主线,以加快新旧动能转换为牵引,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

          综合考?#29301;?#20170;年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%左右,在?#23548;?#24037;作中争取更好的结果;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长17%;一般公共预算收入增长9%左右;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均可支配收入增长10%;节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。

          面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要着重抓好七个方面工作:

          (一)坚持精准施策,全力脱贫攻坚

          贫困人口是全面建成小康社会最大的短板,要以脱贫攻坚统揽工作全局,全面深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再消除贫困村25个,减少贫困人口1.15万以上,增加县级财政专项扶贫?#24335;?0%以上。加强扶贫开发,改善基础设施和公共服务,推动特色产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、教育和健康扶贫,实施贫困村整体提升工程,增强贫困群众自我发展能力。?#24179;?#28041;农?#24335;?#25972;合,强化?#24335;?#21644;项目监管。切实落实脱贫攻坚责任制,严格评?#25597;己耍?#30830;保脱贫得到群众认可,经得起历史检验。今年突出抓好就业基地的管理提升,?#24179;?#20013;合三农养驴项目建设,实施华电台前光伏扶贫工程,健全完善扶贫政策体系,抓好?#26723;?#25206;贫。

          (二)坚持转型升级,优化产业结构

          把大力调整经济结构、?#24179;?#20379;给侧改革作为加快产业转型升级和推动实体经济发展的主攻方向,?#27426;?#25552;高质?#20426;?#25928;益和竞争力。

          做强工业。一是加快培育壮大新兴产业。编制实施战略新兴产业发?#26500;?#21010;,加快新材料、新能源等技术转化,做大做强产?#23548;?#32676;。抢抓“IPO扶贫”政策机遇,瞄?#21152;胖首时荊?#21152;强与三聚环保、华科讯能等企业的合作,重点抓好炭基复合?#30465;?#30899;微球、石墨烯等一批项目,着力培育新的经济增长点。二是改造提升传统优势产业。实体经济发展的最大问题是无效供给和?#25237;?#20379;给过剩、有效供给和优质供给不足。因此,要把供给侧结构性改革作为重点,以有效供给、优质供给?#35270;?#21644;引导市场需求。加大?#34164;?#33853;后产能、清除“小散乱污”企业和降本减负力度,通过逆向?#36129;啤?#27491;向引导,使更多企业焕发创新活力,增强转型动力。调整优化产业结构,支持发展?#24405;?#26415;、新产业、新业态、新模式,推动传统产业生产管理和营销模式变革,推动羽绒?#30772;貳?#27773;车零部件、能源化工三大主导产业迈向中高端水平。加强全面质量管理,开展质量提升行动,弘扬“工匠精神?#20445;?#23815;尚精益求精,打造“国字号台前?#25918;啤保?#25226;雪鸟、鹏达、众鑫等金?#32456;信?#25830;得锃亮,把英腾、芳欣、华?#20426;?#30334;祥等?#25918;平械?#26356;响,让打渔陈樱桃、吴坝大蒜、侯庙草菇等本地特色产品卖得更好,让尚庄座垫、周庄童装、陆庄箱包、?#26376;?#25143;外家俱等小微企业闯出更大天地,推动台前经济发展进入质量时代。三是优化环境提升服务水平。持续深化“放、管、服”改革,加快形成“一站式服务、一门式办理、一次性办结”机制,用政府权力的“减法?#34987;?#21462;市场活力的“加法?#20445;?#26500;建“?#20303;?#28165;”新型政商关系,关心、尊重企?#23548;?#21644;创业者,满怀真情为企业排忧解难,为实体经济发展营造?#24049;?#29615;?#24120;?#25171;造公平公正、开放包容、规范有序的市场环?#22330;?#22260;绕创建“星级产?#23548;?#32858;区”的目标,强化平台建设,持续加大基础配套设施和公共服务设施的建设力度,加快羽绒?#30772;貳?#27773;车零部件、能源化工专业园区建设,健全完善技术研发、检验检测功能,搞好产学研对接,加快创新、项目、团队、企业建设,让更多科技创新成果转化为现实生产力。

          做大服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、新兴服务业与传统服务业并举,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是提升商贸物流业。围?#26222;?#21019;“星级商务中心区”的目标,健全服务体系,强化领域招商,促进商贸物流业?#27604;?#21457;展,重点?#24179;?#24314;德购物广场、乐万家新型农贸市场、复兴时代城等项目建设。二是做强文化旅?#25105;怠?#31435;足现?#24418;?#21270;旅游资源等优势,大力实施生态休?#23567;?#21382;史文化、红色教育一体化发展战略。结合滨湖新城开发和金水国家湿地公园建设,高标准做好旅游规划。深度挖掘历史文化资源,启动实施张公艺百忍文化园等项目。加快孙口将军渡景区二期工程建设,着力打造“传承红色基因?#26412;?#21697;工程。三是发展金融产业。强化政策扶持引导,加大与金融机构的沟通对接,支持中国银行等金融企业在我县设立分支机构,鼓励县农商?#23567;?#36208;出去”扩大业务范围。持续优化金融生态环?#24120;?#25903;持金融机构积极开展各类业务,进一步扩大金融资源的有效投?#29275;?#21147;争年内新增贷款6亿元以上。四是加快培育网络经济。促进互联网与各产业融合发展,形成联动效益。推动互联网、云计算、大数据、物联网在城市管理、教育、医疗、农业等传统行业的创新应用,顺应消费升级、产业升级需求。大力发展电子商务,高标准规划建设新的电子商务产业园,完成电商物流中心和2个乡级物流?#25191;?#37197;送中心建设,规划建设?#21592;?#22823;学,积极发展跨境电子商务,顺利通过“电子商务进农村综合示范县”验收。

          做优农业。以农民增收为目标,加快?#24179;?#20892;业供给侧结构性改革,提升现代农业综合效益和竞争力。一是稳固农业发展基础。实施好高标准粮田“百千万”工程,新建高标准粮田万亩方2处,稳定粮食综合生产能力。加快完善基础设施,完成王集灌区节水配套改造工程,?#24179;?#40644;河标准化堤防建设,切实提高水利保障水平。实施农村饮水安全巩固提升项目,解决22个村、2.1万人安全饮水问题,实现饮水安全全覆盖。健全完善农技推广体系,提高农机化水平,加强动植物防疫、农产?#20998;?#37327;检测体?#21040;?#35774;,加大金融对农业的支持力度,提高农业安全保障能力。二是优化农业产业结构。按照省委“四优四化”要求,强化引?#24049;图?#26415;指导,重点发展优?#24066;?#40614;、食用菌、草畜和瓜果种植,实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。加大土地流转力度,年内流转土地2.5万亩,新建和改建特色农业示范园区10个、标准化养殖场15个,重点发展特色种?#30149;?#29983;态畜牧业。加快现代林业发展,积极申报实施国家储备林项目,?#24425;?00万株,完成生态工程造林1万亩,新发展苗木花卉基地2500亩、经济林基地3000亩,探索发?#26500;?#26641;种?#30149;?#19977;是加快农业产业化进程。培育壮大新型经营主体,发展适度规模经营,?#24179;?#20892;村三次产业融合发展。年内新增市级农业龙头企业5家、农民专业合作社60个,新培育“三品一标”农产品?#25918;?个,争取面粉加工、畜产品加工农业产业化集?#21644;?#36807;省级认定。

          (三)坚持项目带动,扩大有效投入

          深入实施项目带动战略,把握拉动经济增长的关键?#26041;冢?#20197;项目建设扩投?#30465;?#31283;增长、促发展。

          积极谋划争取项目。紧紧围绕国家政策取向、产业导向和投资方向,谋划和储备一批打基础、管长远、增后劲、促升级的好项目,积极主动向上争取,及早做好前期工作,力争更多项目纳入国家和省市计划盘子,全年谋划项目240个以上。围绕中央和省预算内投?#30465;?#19987;项建设基金、专项债券、PPP引导?#24335;?#31561;,争取在主导产业、重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多?#24335;?#25903;持,年内争取各类?#24335;?亿元以上。

          加快?#24179;?#39033;目建设。坚持好重点项目建设“五个一”和县级领导分包联系?#36139;齲?#32487;续推行重点项目周调?#21462;?#21488;账管理、联审联批、现场办公、巡回观摩等工作机制,强化督导跟进,解决困难和问题,确保项目早开工、早建设、早见效。年内开工建设重点项目126个,其中省市重点项目31个,计划完成投资67.61亿元。

          强化项目要素保障。完成土地利用总体规划调整,继续实施“土地增减挂”等项目,最大限?#28982;?#21462;新增建设用地,优先保障项目建设。着力解决好项目前期手续办理、征地拆迁、群众工作?#20219;?#39064;,为项目建设营造?#24049;?#29615;?#22330;?#21019;造?#24049;?#26465;件。加强金融生态环境建设,积极搭建政银企合作平台,为项目建设提供?#24335;?#25903;持。加大水、电、气等协调力度,确保满足项目建设需要。

          (?#27169;?#22362;持城乡统筹,提升?#20998;势?#20301;

          坚持以人为核?#27169;?#20197;现代化城市标准?#24179;?#21439;中心城区建设,优化?#21344;?#24067;局,完善城镇体系,走出一条生态、融合、适?#21462;?#38598;约、高效的新型城镇化路子。

          做大做靓县城。完成总体规划修编和专项规划的编制工作,强化规划的?#25307;?#32422;束。顺应城市发展趋势,争取实施百城建设提质工程,突出抓好新城区开发建设,优化老城区基础配套,进一步完善城区路网框架,加快?#24179;?#20307;育馆和新区综合医院等城?#20449;?#22871;项目,合理配置城区停?#20826; ?#22403;圾中转站和公厕等市政设施,拓展提升城市综合?#24615;?#21147;。抓住国家支持棚户区改造的有利机遇,切实用足用好优惠政策,确保今年纳入省棚户区改造计划的4个项目顺利开工,并快速?#30772;?#24314;设高?#34180;?#31215;极开展黑臭水体治理,完善城市生态水系,重点抓好引黄调蓄、金水国家湿地公园、县污水处理厂加严提升、梁庙湿地等10个水污染治理项目建设,营造水清岸绿、城美人和的城市风貌。加快完善城市综合管理体制机制,坚决遏制和严厉打击私搭乱建行为,推动城市精细化、智慧化、规范化管理,让人民群众的生活更方便、更舒心、更美好。

          大力发展特色小城镇。充分挖掘产业特色、人文?#33258;?#21644;生态禀?#24120;?#25171;造“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台,扎实?#24179;?#29615;卫、污水、天?#40644;?#22478;乡一体化,促进基础设施向乡镇?#30001;歟?#30528;力提升城镇建设水平和?#24615;?#21147;。今年重点实施侯庙、吴坝2个特色小城镇,引领小城镇建设上水平上台?#20303;?#21516;时,按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的总体思路,解决好新型农村社区遗留问题。

          扎实?#24179;?#32654;丽乡村建设。按照“五规合一”要求,科学编制发?#26500;?#21010;,围绕“通、净、绿、亮、文”的标准,分类?#24179;?#32654;丽乡村建设,全面改善农村人居环?#22330;?#24378;化产业支?#29275;?#22240;地制宜发展农村集体经济和特色产业,重点抓好20个美丽乡村示范村和12个魅力村镇建设。

          (五)坚?#25351;?#38761;开?#29275;?#22686;强动力活力

          以全面深化改革开放?#22836;?#21644;挖掘潜力,推动经济向更广?#21344;洹?#26356;高水平发展。

          ?#24179;?#37325;点领域改革。深化行政管理体制改革,认真实施权力清单、责任清单、负面清单?#36139;齲?#36827;一步规范权力运?#23567;?#32487;续压减行政审批事项,优化审批流程,提高审批效?#30465;?#21152;强政务信息公开,促进政府信息资源共享,推行网上审批,打通“信息孤岛?#20445;?#22238;应社会关?#23567;?#21152;快?#24179;?#20892;村产权?#36139;?#25913;革,完成“三块地”的确权登记发证工作,落?#20826;?#21253;土地“三权分置”办法,抓好农村集体经营性建设用地入市、土地征收?#36139;?#21644;农村土地承包经营权、农民住房财产抵押贷款改革试点争取工作。深化商事?#36139;?#25913;革,?#24179;?#20225;?#23548;?#26131;注册登记,推动?#20843;?#38543;机、一公开”监管全覆盖。深化户籍?#36139;?#25913;革,?#24179;?#19977;改一化?#20445;?#25506;索农村市民化新途径。完善投融资管理体制,整合、重组政府投融资平台,推动市场化转型,充分发挥中台建设投资公司等平台的投融资功能,撬动金融和社会?#26102;盡?#28145;化财政性涉企?#24335;?#22522;金化改革,完善配套政策,创新运作模式,让基金更好地支持重点企业、重点行业发展。统筹?#24179;?#27700;利、林业、教育、医疗等领域改革。

          实施开放带动战略。树立开放理念,?#24179;?#24320;放合作,优化开放环?#24120;?#31215;极组织产业链招商、定向招商、扶贫政策招商,开?#26500;?#26435;招商、并购招商等新模式,以市场换投?#30465;?#25442;技术、换产业、换发展。抢抓北京市产业疏解、天津市重构产业布局、长江经济带石化产业大调整等重大机遇,认真研究支撑产业的发展链条,有针对性地开展产业招商活动,着力引进一批技术含量高、产业链条长、竞争力强的重大项目。探索“飞地经济”模式,实施跨区域的规划、建设、管理和税收分配等合作机制,加快承接产业转移。紧盯相关行业的优秀人?#29275;?#36890;过人才引进带动项目落地,通过优质项目落地带动整个产业链进入台前。大力实施“回归工程?#20445;?#40723;励和吸引台前籍在外成功人士回乡创业。年内引进超亿元项目23个,?#23548;?#21033;用外资20.5亿元以上。

          (六)坚持绿色发展,持续改善环境

          突出整治、管理、建设并重,加大工作力度,铁腕治污,努力实现生态环境的持续改善。

          抓好污染整治。持续打好大气污染防治攻坚战,围绕“三个治本?#34180;?#19977;个治标?#20445;?#24378;化措施,精准发力,?#27426;?#25913;?#29942;?#27668;质量,PM10、PM2.5年均浓?#30830;?#21035;控制在112微克、61微克以下,优良天数达到200天以上。打响水污染防治攻坚战,落实好“河长制?#20445;?#21152;大涉水企业排放监管力度,确保黑臭水体治理取得实效。持续开展“小散乱污”企业专项整治行动,加强精细化管理,按照“快、准、狠”的要求全面清除污染?#30784;?#31215;极?#24179;?#22303;?#29282;?#26579;防治,以零容忍的态度严格执法监管,对环境违法行为坚决打击、绝不姑息。

          抓好生态修?#30784;?#25353;照“1234”工作思路,切实抓好城市生态、流域生态、湿地生态、林带生态建设。抓好“一个重点?#20445;?#21363;解决好重点污染源治理问题,所有工业污水和生活污水全部截流纳管。建好“两套管网?#20445;?#21363;工业污水网、生活污水网,实现老城、新区、产?#23548;?#32858;区全覆盖。治好“三条河道?#20445;?#21363;金堤河、灵妙河和?#24179;?#27827;黑臭水体治理。做好?#20843;目?#28287;地?#20445;?#21363;金水国家湿地公园、梁庙湿地、白?#30334;?#28287;地和污水处理厂周边湿地。同时,抓好?#19978;?#20844;路绿化等工程建设,努力构筑绿色发展屏障。

          抓好绿色行动。大力?#24179;?#20225;业节能改造,促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用。加大公共机构节能减排力度,倡导低碳绿色的生活方式,全面?#24179;?#20132;通、建筑和居民生活等领域的节能降耗工作。

          (七)坚持共建共享,促进社会和谐

          始终把人民的利益放在首位,把群众的冷暖放在心上,保障人民共享改革发展成果,让群众有更多的获得?#23567;?

          扎实?#24179;?#21313;项重点民生工程。1.概算投资17.8亿元,开工建设孙口黄河公路大?#29275;平?#36328;行政区道路不畅问题。2.概算投资6亿元,开工建设新南环及城区道路10条,拉大城市框架,完善路网结构。3.概算投资3.95亿元,开工建设引黄调蓄生态工程,提升抗旱排涝、城市生态和工业用水保障能力。4.概算投资8.4亿元,开工建设城区段生态水系综?#29616;?#29702;和雨污分流管网项目,改善水系环?#25345;柿俊?.概算投资4.7亿元,开工建设天?#40644;?#36755;气管道工程和气化乡村建设项目,实现城乡天?#40644;?#20840;覆盖。6.概算投资1.4亿元,开工建设2×3.2万千瓦分布式?#35745;?#36718;机组项目,解决城区集中供暖问题。7.概算投资9亿元,加快?#24179;?#21326;电台前光伏扶贫工程,稳定增加贫困群众收入。8.概算投资7.9亿元,开工建设?#27424;?#26449;等4个棚户区改造项目,改善群众住房条件。9.概算投资2.8亿元,开工建设新区综合医?#28023;?#25552;升医疗卫生条件。10.概算投资1.5亿元,加快?#24179;?#20307;育馆建设项目,健全体育基础设施建设。

          ?#27604;?#31038;会事业。加强科技创新,切实提高科?#32423;?#32463;济发展的贡献?#30465;?#20248;先发展教育,上海复兴教育园区中学部、新区第一实验小学秋季实现招生。广泛开展全民健身活动。切实改善医疗卫生条件,建成投用公共卫生服务中心等3项医疗设施。全面?#24179;?#25991;化事业,开展文化下乡、群众文?#31449;?#21697;巡演展演等公益性文化活动,实现村级宣传文化协管员全覆盖。全面加强精神文明建设,深入开展社会主义核心价值观教育,深化全民敬业行动,持续争创“省级文明县城?#34180;M平?#31227;风易俗,完善村规民约,摒弃陈规陋习,弘扬文明新风。

          强化社会保障。做好就业和再就业工作,全面落实支持创业就业的各项政策,以创业创新带动就业,保持就业形势稳定。进一步完善城乡社会救助体系,提高城乡低保、农村五保救助标?#24049;筒共?#27700;平。加强养老服务体?#21040;?#35774;,完善敬老院基础设施,开工建设老年护理院项目。落实残疾人?#22266;贫齲?#24314;成残疾人托养中?#27169;?#35851;划建设残疾人康复中心。

          创?#24459;?#20250;治理。完?#29942;己私?#24809;、隐患排查治理长效机制,坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品监管体系,确保群众饮食用药安全。加强平安台前建设,保持打击犯罪高?#22266;?#21183;,进一步提升公众安全?#23567;?#23436;善应急管理体系,健全重大决策社会稳定风险评估机制,切实提升应急处理能力。妥?#24179;?#20915;信访热点和遗留问题,规范依法治访,依法化解社会矛盾,确保社会大局和谐稳定。

          同时,深入开?#39038;?#25317;共建,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联开展工作。统筹做好统计、?#20998;盡?#26723;案、粮食、供销、保险、邮政、烟草、通信、民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展等工作。

          四、加强政府自身建设

          进一步增强政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同?#25345;?#22830;保?#25351;?#24230;一致,坚决贯彻落实?#24418;?#24066;政府和县委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

          一是建设谋事、干事、成事的实干政府。坚持做决策通盘考虑、科学设计,抓落实从细节入手、从关键发力,做?#20132;?#29615;相扣、一抓到?#20303;?#21892;始善终、善做善成。建全分工负责、协调配合、高效运作的政府运行机制,强化目标责任、执行监督、绩效?#24049;耍?#25552;高行政执行力。完善领导分包、观摩?#35745;饋?#29616;场办公、台账管理、项目调度等工作机制,加强督导督查,狠抓工作落实。坚持算着干、现场?#30784;?#30447;着办,倡导说实话、办实事、求实效,发扬?#23736;?#38025;子?#26412;?#31070;和“工匠精神?#20445;?#30495;正做到踏石留印、抓铁有痕。严格落实限时办结、首?#35797;?#20219;制,不推不拖,主动服务,着力打造“能办事、办成事、成本低、效率高”的政务环?#22330;?#24314;立容错?#26469;?#26426;制,营造支?#25351;?#38761;创新、敢于担?#22791;?#36131;的浓厚氛围,为改革创新者撑腰,为?#19994;?#24403;者担?#34180;?

          二是建设守法、守规、守纪的法治政府。坚持法治思维和依法行政,坚决制止各种形式的乱作为。自觉接受人大及常委会的法律监督和人民政协的民主监督,密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通,加?#21487;?#20250;主义协商民主。认真落实重大行政决策法定程序,主动听取人大代表、政协委员?#22836;?#24459;顾问的意见建议,加强与司法机关、律师组织、中介组织的沟通交流。大力推行行政复议规范化建设,进一步做好行政应诉工作。继续支持人民法院解决“执?#24515;選?#38382;题。加强和改进政府信访工作,依法化解矛盾纠纷和历史积?#31119;?#20999;实维护公民、法人和其他组织合法权益。所有工作?#23478;?#20307;现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

          三是建设勤政、廉政、优政的清廉政府。人民政府必须时时?#28845;?#20102;解人民心声。改进和创新联?#31561;?#20247;的方式,每位政府工作人员?#23478;?#23450;期和?#27426;?#26399;地走访工人、农民、教师和贫困家庭,与个体劳动者、医务人员、文化工作者和其他自主创业者等社会各界人士交朋友。大兴调查研究之风,深入农村、企业、学校、社区了解社情民意,?#27426;?#25552;高政府各种规划、计划、方案的质量和效果。严格落实中央八项规定精神和?#24418;?#26377;关要求,驰而不息纠正“四风?#34180;?#21508;级各部门?#23478;?#20114;相尊重、诚恳配合、相互督促、立说立行,消除争权推责、扯皮掣肘等不良现象。坚决制止一切形象工程、政绩工程。认真整肃?#26696;?#25042;政、怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。坚持权责对等,严格依规?#35797;穡?#21450;时照章公布。解决民生问题要从?#23548;?#20986;发,统筹近期与长远,保证可持续,不随意许?#25285;?#19981;浮夸作秀。建设政府系统?#24049;?#25919;治文化,营造风清气正的政治生态。广大公务员要持廉守正,干干净净为人民做事。广大干部要主动作为,动真碰硬,与人民群众同心协力,以实干推动发展,以实干赢得未来。

          各位代表!完成今年目标,任务艰巨,使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;周围,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,振奋精神,开拓创新,为决胜全面小康、加快建设?#36745;?#25991;明和谐美丽新台前而努力奋斗!

           



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